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“领队”一词最早出现于1996年颁布的《旅行社管理条例》第二十五条。当时《条例》并没有出台关于考取领队证的细化条款，导致各省市领队人员的准入缺乏统一标准。”例如江苏、湖南等地规定，考取领队证必须具有导游资格；而北京则采取导游、领队双轨制，即导游、领队分别考试，分别发证，双方互不为前提。
2013年《旅游法》出台后，领队证的申领条件才被严格确定下来，其中首次明确申请领队资格的人员必须具备导游证。“但这一规定造成了业界对领队证认识上的混乱，例如符合条件的导游是不是只要申请就可以取得领队证，不再需要考试？领队证要怎么申请、向谁申请？”由于《旅游法》针对上述问题没有给出明确答案，因此在其出台的这3年时间里，各省市地区对领队证的申领、发放“各自为政”：有的地方是行管部门组织考试核发，有的是旅行社核发向行管部门备案，也有的是由旅行社自行核发。
2016年12月，国家旅游局对《旅行社条例实施细则》进行适应性修改，按照《旅游法》修订精神，取消领队资格审批，也就是取消领队证考试。
领队实行备案管理制，旅游主管部门不再对领队从业予以行政审批。进一步明确了导游人员从事领队业务的条件：
申请条件
采取申报的方式进行，申报条件有6条：
1、拥有有效导游证；
2、大专及以上学历；
3、取得相关语言水平测试等级证书或通过外语语种导游资格考试，但为赴港澳台地区旅游委派的领队除外；
4、具有两年以上旅行社业务经营、管理或者导游等相关从业经历；
5、与委派其从事领队业务的具有出境资质的旅行社订立劳动合同，且3年内无违规行为和投诉记录；
6、具有完全的民事行动能力，身体健康。

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